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【石油观察家】西伯利亚力量的预期战略收益及目标

2019-08-24 点击:1588
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中石油日报

除经济收益外,西伯利亚电力的预期战略收益更多地反映在国家层面。 2018年4月,欧洲议会发表题为《能源是俄罗斯对外政策的工具》的报告,指出俄罗斯利用其丰富的能源储备来加强和保护其在邻国的利益,并扩大其地缘政治影响力。俄罗斯使用天然气来惩罚,奖励和影响过境国和消费国。欧盟将制定更有效的外交政策来抵制这种能源。当然,能源并非俄罗斯作为国家外交政策工具所独有的。伊拉克战争,对伊朗和委内瑞拉能源出口的限制与外国的外交政策密切相关。 “西伯利亚电力”是俄罗斯的“西气东输”项目。亚洲是其目标市场。俄罗斯也将把国家利益植入该项目。因此,“西伯利亚力量”是一个涵盖俄罗斯内政,市场和外交的混合战略项目。其战略目标如下:

一个是发展和稳定远东。考虑到远东地区的发展和稳定,俄罗斯自2014年起开始加速远东地区的发展。因此,过去五年中已制定了180项法律。截至2019年8月,俄罗斯远东发展公司已经签署了1200多项协议,金额达1180亿美元。尽管俄罗斯做出了很多努力,但缺乏基础设施,劳动力短缺,资源枯竭,设备老化,水和空气污染等问题限制了俄罗斯远东地区社会经济的发展目标。

为解决上述问题,俄罗斯希望整合东部地区的油气资源及其衍生产业,实现边际收入增长。 天然气管道,它获得了更多的亚太能源市场份额,并将远东社会和经济发展融入亚洲 - 太平洋经济圈。可以看出,如果俄罗斯天然气成功进入亚太地区的能源消费终端市场,能源合作业务将涉及上游和下游,亚太能源市场建立能源依赖性强,俄罗斯有机会利用能源与亚太地区的国家建立政治关系。联盟。通过这种方式,俄罗斯有更多的政治选择来减少外部威胁。

第二是避免潜在的市场风险。自20世纪60年代以来,欧洲天然气市场一直是俄罗斯经济发展的基石。 2018年,俄罗斯天然气工业股份公司向欧洲提供了2019亿立方米的天然气,石油和天然气产量约占俄罗斯预算的40%。但是,近年来,欧盟国家的天然气市场已经趋于饱和。与2017年相比,2018年欧洲对欧洲的天然气供应增加了3.8%。国际能源署预测,到2035年,欧盟国家的天然气需求将保持在每年4600亿平方米的水平。此外,以美国页岩气为代表的新供应商的增加也导致了国际市场上化石燃料的激烈竞争。 2018年,超过6亿立方米的美国液化天然气进入欧盟市场。俄罗斯天然气在欧洲市场的利润增长空间有限,其政治影响力已大大降低。俄罗斯VTB银行石油和天然气分析师Eka Katina Lodina表示:“从中期和长期来看,东部天然气交付可能是增加俄罗斯天然气工业股份公司生产和收入的唯一途径。”除市场风险外,目前尚不清楚是国际政治因素。美俄关系增加了俄罗斯天然气在国际能源市场的风险。 ,美国参议院外交关系委员会通过一项法案,批准参与俄罗斯“北溪管道-2”项目建设的公司。因此,如果美俄关系没有改善,俄罗斯必须加大努力,以避免市场风险,“西伯利亚力量”是俄罗斯避免市场和国际政治风险的最佳选择。

三是与中国形成战略形势,“关注和帮助”。与中国合作发展远东,俄罗斯仍然更加警惕。但是,由于西方国家的制裁和国家利益的影响,俄罗斯需要加强与中国在远东的合作。在2018年11月举行的中俄总理第23次例会上,商务部和俄罗斯远东开发部获得批准《中俄远东地区合作发展规划(年)》。在2019年6月中国领导人访问俄罗斯期间,中国和俄罗斯发布了《关于发展新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明》,并在声明中明确执行了17项任务。中俄能源合作和远东合作发展分别列为第二和第十五。特别提出“支持中俄东气东输管道项目启动仪式”。在2019年8月与俄罗斯远东发展公司合作的外国公司中,中国公司占50%以上。中国计划仅在俄罗斯远东跨越式开发区和自由港项目上投资30亿美元。为加强经贸合作,中俄已将2000亿美元列为经贸合作的新目标。 “西伯利亚力量”和亚马尔项目对实现这一目标至关重要。虽然中国和俄罗斯加强了合作,但来自美国的压力也在增加。 2019年1月,美国情报机构联合发布了《全球威胁评估报告(2019)》,其中表示,加强中俄合作对美国国家安全构成了主要威胁。从大战略空间来看,“西伯利亚力量”对于实现新时期中俄全面战略合作伙伴关系,确保国家安全,为两国关系奠定坚实的物质基础具有重要的战略意义。

主编:陈秀龙

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