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海外网评:史上首次!中国农村工作有了党内法规

2019-09-11 点击:1154

数据图:海南省万宁市大石岭村村民在村党支部领导的农家书屋读书。 (来源:新华网)

9月1日,新华社被授权播放中共中央最近发布的《中国共产党农村工作条例》(以下简称《条例》)。这是中国共产党历史上第一次具体制定党的农村内部工作规定。《条例》党对农村工作管理的一般要求已经被细化为具体规定,并且有遵循的规则和遵循的法律。我们加强了党的领导,在“三农”问题的各个方面和环节实施。

坚持党对农村工作的全面领导,是对农村经济建设面临的新形势,新任务和新问题的回应。第19届中央委员会提出将农村振兴战略作为农村工作的重点。工业振兴是农村振兴的核心载体,是加快农业和农村现代化的载体。促进什么样的产业振兴,如何促进产业振兴,是基层党组织领导农村经济工作的新情况和新任务。当前农村经济建设面临的新问题主要是村级集体经济薄弱的问题。集体经济是村民自治的经济基础。村民自治的有序运作要求以村级公共事务为载体,但要开展公共事务,必须有集体经济。除了相对较少的集体经济相对较强的行政村外,大多数行政村都是经济薄弱的村庄。调查还发现,集体经济强势的行政村面临的问题是,基层党组织协调集体经济的能力不足,不能通过集体经济提高基层治理能力。这些新情况要求加强党在农村经济工作中的领导作用。

坚持党对农村工作的全面领导,是对村级民主政治建设面临的新形势,新任务和新问题的回应。自村民委员会组织法实施以来,村级民主在中国有序开展。村民在民主选举,决策,管理和监督方面实现了自我管理,自我教育和自助服务。他们享有民主权利,并获得民主政治效力感。但与此同时,村民主在实践过程中也遇到了一些问题,主要表现在一些地方村民选举中投票,贿赂选举和个别势力操纵选举的严重现象;一些地方村委会和委员会由家庭,派系,黑灰等部队控制,普通村民被排除在参与村民主之外。超越管理。造成这些问题的根本原因是这些地区的基层党组织削弱了村民自治的领导,认为村民自治是自己的事,基层党组织可以放手。实践证明,只有加强党对村级民主的领导,才能保证村民自治的有序运行,有效保障村民的民主权利。

坚持党对农村工作的全面领导,是对农村社会建设面临的新形势,新任务和新问题的回应。从调查来看,农村社会层面正在发生深刻变化。农村地区正在从一个同质的,同质的,相对密切的社会关系群转变为一个具有分化,异质性和社会关系分散的多元化群体。农民分化意味着农民的利益多元化,利益复杂,利益矛盾明显,需求不同。它给农村基层组织的制度建设和政策设计带来了新的挑战,也为巩固和扩大农村党的执政基础带来了新的不确定性。面对这样的农村社会形势,必须加强党在农村社会建设中的领导,整合农村社会,调整农民利益,减轻利益矛盾,满足不同需求,增强向心力。和农村党的凝聚力。

坚持党对农村工作的全面领导,是对农村精神文明建设的新形势,新任务和新问题的回应。当前农村社会的一个深刻变化是,许多地方内生道德伦理和价值标准的再生产能力被削弱,很容易受到外部因素的干扰。农民被多元化的价值体系所淹没,他们很容易被带走,甚至社会不端行为和道德异常事件也会发生。这需要加强党对农村精神文明建设的领导,用社会主义核心价值观引领农村社会氛围,整合不同农民群体的道德价值观和价值观,促进正确公众的形成。意见取向,诚实的公共秩序和农村的良好习俗。

坚持党对农村工作的全面领导,是对农村生态文明建设的新形势,新任务和新问题的回应。党的十八大以来,党中央一直高度重视生态文明建设。建立绿色山脉和绿色山脉是金山银山的概念。加强生态环境保护从未得到确定和加强,生态文明建设取得了显着成效。但是,我们也必须看到一些地方干部群众削弱了生态文明建设和农村生态环境保护的意识;一些农村地区缺乏基础设施,特别是垃圾和污水处理设施的建设;一些地方肥料和农药污染畜禽养殖业,农村工业污染和乡村旅游污染严重。这需要加强党对农村生态文明建设的领导,协调农村农业,工业发展和生态文明的关系。

总而言之,《条例》通过加强党对农村经济,政治,社会,精神和生态文明的领导,组织不同的农民群体,整合他们的不同意志和多样化的需求,他们可以有效地为农民提供密集的公共服务和解决问题可以增强基层党组织的组织和群众工作能力,促进农村治理制度和治理能力的现代化。

(杨华,武汉大学社会学系研究员,海外网特别评论员)

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编辑:孟庆川,毛莉

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