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教育部:学校不得为防止安全事故而限制取消课间活动

2019-09-01 点击:1670
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8月20日,教育部新网站表示,学校不得限制或取消正常教室,以防止发生安全事故。活动,体育活动和其他社会实践。

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数据图:山西太原,家长和孩子一起参加体育课。中国新闻社记者张云摄影

日前,教育部等五个部门发布了《关于完善安全事故处理机制 维护学校教育教学秩序的意见》(以下简称《意见》)。为此,教育部政策法规司司长就有关问题回答记者提问,具体如下:

请简要介绍《意见》来开发背景。

答:习近平总书记在全国教育会议上强调,各级党委和政府要为学校教育提供安全的基础,解决学校的后顾之忧,维护师生的尊严。近年来,学校安全事故引发的“学校问题”发生在各地,侵犯了学校,师生的合法权益,挑战了法律底线,影响了社会稳定。 2017年,国务院办公厅发布的《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》为“学校问题”的管理做出了原则性规定。但是,实际上仍然没有具体的具体政策措施。地方和学校防范和处理“学校问题”的制度和机制尚不健全,缺乏独立,权威,有效的纠纷解决机制,风险分担机制和“学校问题”处理机制。在一些地方,人们往往更加舒适,“为和平付出代价”,学校承担着不应承担的责任和压力。基层教育部门和学校普遍认为,学校安全事故引发的“学校问题”问题已经成为教育管理和办学过程中的难题。因此,有些学校不敢正常开展体育课和课外活动,这会干扰素质教育。实现。 “学校麻烦”行为破坏了法治的底线,也不利于法治的形成和学生的规则意识,影响了李德树人的基本任务的落实。

为了落实习近平总书记的重要讲话精神,减轻学校的担忧,教育部于2018年底开始研究制定学校骚乱管理专项文件。在起草过程中该文件,全国政协给予了直接指导。 2018年12月,举办了以“学校干扰管理”为主题的对口咨询专题研讨会。中央政法委,最高人民法院,最高人民检察院,公安部和司法部都给予了大力支持。全国人大代表和全国政协委员也非常关注“学校干扰”治理问题,并提出了相关的建议和意见。经过深入调查和广泛协商,教育部与最高人民法院,最高人民检察院,公安部和司法部共同研究制定了《意见》。

什么是“学校干扰”,它的主要表现是什么?

答:“学校嘈杂”是指学校安全事故的过程。家庭成员和其他校外人员实行封闭学校,非法聚集校园,聚集人员制造麻烦等,扰乱学校教育,教学和管理秩序,侵犯学校和师生的合法权益。行为。《意见》规定了8种“学校问题”:( 1)殴打他人,蓄意伤害他人或蓄意破坏公共和私人财产; (2)侵占或损坏学校房屋,设施和设备; (3)在学校设置障碍物,张贴文字,拉横幅,放鞭炮,玩悲伤,摆放花圈,洒泥土,关闭水电,堵门,封闭办公空间和道路; (4)学校等公共场所的停车场; (五)以不允许离开工作场所的方式非法限制学校的教职工; (六)对学校有关负责人进行跟踪纠缠,侮辱和侮辱职工; (七)携带易燃易爆危险品和受控器具进入学校; (八)其他扰乱学校教育教学秩序或者侵犯他人人身财产权的行为。《意见》规定教师,学生,家长或校外人员因其他原因非法聚集,游行或实施影响学校正常教育和教学秩序的其他学校,也可以按照处理“学校问题”的方法。

《意见》为什么要特别强调预防和处理学校安全事故?

答:在实践中,“学校问题”的主要原因是学校安全事故纠纷。预防和控制风险,预防事故,减少纠纷可以从源头上减少或消除“学校问题”。《意见》首先,强调加强学校安全事故预防要求各级各有关部门和学校首先确立预防理念,完善各种学校安全风险防控体系和机制。一是要求各级教育部门依法加强对学校安全工作的监督检查,配合有关部门加强对学校校舍,场馆,消防,食品安全和防治工作的监督。传染性疾病。二是要求学校完善安全管理组织和责任制,落实安全标准,完善安全管理制度,完善安全风险调查和预防机制,规范安全责任。三是规定学校要加强学生的安全教育,法治教育,生命教育和心理健康教育,建立和严格执行学校职工资格考试制度,从源头上预防和消除安全隐患,消除责任事故。四是规范完善学校安全隐患投诉机制,及时回应学生,家长和有关方面对学校安全问题的投诉,建议和建议。五是规定学校要完善安全事故处理机制,制定处理计划,明确牵头部门,规范处理程序,完善报告制度,提高标准化,科学化,专业化的工作水平。《意见》还建议促进建立专门的安全事故处理委员会,以协调学校的安全工作。

如何在学校安全事故处理过程中保护受害方的合法权益?

件的地方设立学生维权中心,为学生提供法律服务。

如何建立多元化的学校安全事故纠纷解决机制?

答:实际上,在发生学校安全事故后,受害方倾向于强调学校责任,以确定责任和赔偿金额,并提出超出法律要求的补偿请求,并向学校提出更高的赔偿金额。由于双方缺乏中立,权威,有效的第三方调解机制,学校在处理事故时必须直接面对受害方。有些学校应该处理不专业和不一致的情况。受伤的政党和学校容易产生对抗性情绪。很难达成协议。由于诉讼时间长,程序高,诉讼费用高,许多受害方不愿通过诉讼解决纠纷。他们经常选择使用“吵闹”作为与学校玩游戏的手段,并寻求最大程度的补偿。为了妥善解决冲突,《意见》强调需要通过法治来解决争端。首先是促进平等协商。如果学校安全事故责任明确,双方没有重大差异,可以通过协商解决。谈判应遵循自愿,合法,平等的原则,合理地表达要求。学校应指定受伤人员的特殊人员和亲属,选举代表参加咨询。第二是关注人们的调解。《意见》教育部门要求与司法行政机关合作,推进学校安全事故纠纷调解组织的建设,并在市,县行政区域内设立学校安全事故人民调解委员会。当地教育部门还可以根据需要直接组织行政调解。该地区的高等教育机构可以共同建立事故纠纷调解机制。大力推进第三方调解,实现调整调整。第三是促进诉讼渠道。人民法院应当及时办理侵犯学校安全事故侵权案件,积极开展诉讼调解,及时,及时调解。对于使用诉讼解决纠纷,学校,法律援助机构等可能会根据情况给予一些帮助。

如何建立多元化的学校安全事故损害赔偿机制?

件允许的情况下提供财政补贴。第三,学校可以引导和使用社会捐赠资金设立学校安全风险基金或学生救助资金,完善救助机制。四是鼓励合格场所建立学校安全补偿准备资金,或实施互助计划,完善学校安全事故赔偿机制。

您如何看待一些学校担心发生安全事故,取消体育课和社会实践的现象?

答:体育社会实践活动是落实猎德人的根本任务,促进受过良好教育的人的全面发展的重要途径。由于存在安全风险,学校取消了体育课和社会实践活动。他们是不恰当和无助的。一方面,学校的做法很大程度上是由于剑头的安全,学校无法承受安全的压力和“学校麻烦”的行为。要解决这个问题,首先要注入金平总书记重要讲话的精神。各级党委和政府有效保障了学校的安全。学校的安全楼已经建成,学校的担忧已经解除。当然,这将在很大程度上得到解决。问题。另一方面,学校也必须客观合理地了解安全风险。关键是要做好风险防控,加强安全教育和安全管理,通过保险等各种机制分担安全风险。《意见》规定学校不得限制或取消正常的校际活动,体育活动和其他社会实践,以防止发生安全事故。

学校安全立法取得了哪些进展?

例》的发展。目前,山东,江西,湖南等地已制定相关的地方性法规,在实践中取得了良好的效果。《意见》建议积极鼓励地方政府制定或修改当地的学校安全法律法规,提高学校安全法治。

推广《意见》的后续步骤是什么?

答:它将从五个方面进行推广《意见》。一是加强宣传,营造氛围。各地需要以各种方式做好《意见》学习宣传工作,准确理解文件精神,准确把握工作要求,确保《意见》的精神和要求传达给所有相关人员秋季学期开始前各级部门和学校。二是完善分工,落实责任。制定分工计划,完善教育,公安,检察,审判,司法等各部门的职责。同时,完善工作协调机制,形成共同努力。第三是推动试点和探索经验。分别选择学生权利法律保护中心,学校安全事故处理委员会,学校安全事故人民调解委员会制度,警察学校联动机制,学校安全区域系统,学校保险制度,政府联合决定等多个地方和学校。在《意见》试验系统,如会议系统。第四是编写案例并加强指导。收集和选择当地和学校的学校,以处理学校的安全问题,并处理特定的“学校问题”案例进行汇编和分析,并为学校提供具体指导。促进最高人民法院发布指导性案例。五是改进机制,形成长期效果。及时,我们将与相关部门举行全国现场会议,以促进成功经验,促进《意见》确定的各种系统和工作机制的实施,使校长感到他不担心和安全。

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